管理制度

2005年2月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：

（一）法醫(yī)類鑒定；

（二）物證類鑒定；

（三）聲像資料鑒定；

（四）根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。

法律對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

“國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告。”

鑒定通常包括：法醫(yī)鑒定，即對(duì)與案件有關(guān)的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)；法醫(yī)精神病鑒定，即對(duì)人是否患有精神病、有沒有刑事責(zé)任能力進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)；刑事技術(shù)鑒定，即對(duì)指紋、腳印、筆跡、彈痕等進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)；會(huì)計(jì)鑒定，即對(duì)賬目、表冊(cè)、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)；技術(shù)問題鑒定，即對(duì)涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)等。

司法鑒定中，人身傷害情況的法醫(yī)臨床鑒定和犯罪嫌疑人是否患有精神病的法醫(yī)精神病鑒定是常見的兩種鑒定。

2018年9月，司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，規(guī)定到2019年底，從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)，必須具備通過認(rèn)證認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。 [1] 

業(yè)務(wù)條件

具備下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)：

（一）具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；

（三）具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。

因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的業(yè)務(wù)范圍；

（二）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備；

（三）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；

（四）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。 [2] 

發(fā)展?fàn)顩r

日前，我國(guó)司法部有關(guān)人士認(rèn)為，制定司法鑒定法，進(jìn)一步完善司法鑒定啟動(dòng)、質(zhì)證、采信制度，是我國(guó)司法實(shí)踐的迫切需要。

司法鑒定，是指在訴訟過程中，對(duì)案件中的專門性問題，由司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托法定鑒定單位，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，2006-2010年，我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)年均增長(zhǎng)6.94%，司法鑒定從業(yè)人員年均增長(zhǎng)5.69%，檢案數(shù)量年均增長(zhǎng)39.38%。

截至2010年底，我國(guó)共計(jì)司法鑒定機(jī)構(gòu)4955家，司法鑒定從業(yè)人員53835人，當(dāng)年檢案數(shù)量達(dá)到117萬件，行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

雖然我國(guó)司法鑒定行業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中遇到了多頭鑒定、重復(fù)鑒定、屢鑒不定等問題，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。

在2011年3月舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，朱勇、傅延華等62名代表提出2件議案，建議制定司法鑒定管理法。議案提出，隨著我國(guó)訴訟制度和審判方式的不斷改革，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定已滯后于實(shí)踐需要，而我國(guó)對(duì)司法鑒定的法律規(guī)定分散于三大訴訟法中，且缺乏可操作性，建議制定司法鑒定管理法。同時(shí)，對(duì)三個(gè)訴訟法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，切實(shí)解決多頭鑒定、重復(fù)鑒定、屢鑒不定的問題。

雖然司法檢測(cè)暫時(shí)未能單獨(dú)立法，但司法鑒定在執(zhí)行過程中遇到的問題已引起相關(guān)部門的重視，各項(xiàng)管理機(jī)制正在不斷調(diào)整優(yōu)化當(dāng)中，司法鑒定行業(yè)的管理體制有望理順，行業(yè)市場(chǎng)空間拓展?jié)摿Υ蟆?/span>

由于司法鑒定的公正性質(zhì)，目前市場(chǎng)上的司法鑒定權(quán)威機(jī)構(gòu)大多為公檢法部門設(shè)立，部分為面向社會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)進(jìn)步，居民的維權(quán)意識(shí)逐步提高，將進(jìn)一步推動(dòng)司法鑒定的社會(huì)需求的增長(zhǎng)。

司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域，我們預(yù)計(jì)，隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功，司法鑒定行業(yè)社會(huì)需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。

申辦流程

申辦材料：

1、申請(qǐng)表；

2、身份證、專業(yè)技術(shù)職稱、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷、符合特殊行業(yè)要求的相關(guān)資格、從事相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)及業(yè)務(wù)成果等證明材料；

3、應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由擬執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)向司法行政機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料：個(gè)人兼職從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并提供所在單位同意其兼職從事司法鑒定業(yè)務(wù)的書面意見。經(jīng)審核符合條件的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》；不符合條件的，作出不予登記的決定，書面通知其所在司法鑒定機(jī)構(gòu)并說明理由。

辦理時(shí)限：法定時(shí)限

鑒定原則

司法鑒定合法性原則，是指司法鑒定活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。它是評(píng)斷鑒定過程與結(jié)果是 否合法和鑒定結(jié)論是否具備證據(jù)效力的前提。

這一原則在立法和鑒定過程中主要體現(xiàn)為：鑒定主體合法；鑒定材料合法；鑒定程序合法；鑒定步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)合 法；鑒定結(jié)果合法五個(gè)方面。

1、司法鑒定機(jī)構(gòu)必須是按法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，經(jīng)過省級(jí)以上司法機(jī)關(guān)審批，取得司法鑒定實(shí)施權(quán)的法定鑒定機(jī)構(gòu)，或按規(guī)定程序委托的特定鑒定機(jī)構(gòu)。司法鑒定人必須是具備規(guī)定的條件，獲得司法鑒定人職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)許可證的自然人。

2、司法鑒定材料主要是指鑒定對(duì)象及其作為被比較的樣本（樣品）。鑒定對(duì)象必須是法律規(guī)定的案件中的專門性問題，法律未作規(guī)定的專門性問題不能 作為司法鑒定對(duì)象。如我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)司法心理測(cè)定（俗稱測(cè)謊）、氣味鑒別（警犬鑒定）等尚未作為法定鑒定對(duì)象，其鑒定結(jié)論不能作為證據(jù)。而且鑒定材料的來源 （含提取、保存、運(yùn)送、監(jiān)督等）必須符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。

3、鑒定程序合法性，包括司法鑒定的提請(qǐng)、決定與委托、受理、實(shí)施、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)上必須符合訴訟法和其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

4、鑒定的步驟、方法應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過法律確認(rèn)的、有效的，鑒定標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)或部門（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。

5、鑒定結(jié)果的合法性，主要表現(xiàn)為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項(xiàng)內(nèi)容，鑒定結(jié)論必須符合證據(jù)要求和法律規(guī)范。